發布時間： 2022-02-23
根據國資委黨委統一部署，2021年3月26日至2021年5月31日，國資委黨委第二巡視組對金年会金字招牌科工集團有限公司（以下簡稱金年会金字招牌科工）黨委進行了巡視。2021年7月9日，國資委黨委巡視組向金年会金字招牌科工黨委反饋了巡視意見。按照《中國共産黨巡視工作條例》《國資委黨委關于貫徹落實<中國共産黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定，現将巡視整改情況予以公布。
一、總體情況
金年会金字招牌科工黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，按照“四個融入”要求，把巡視整改與制定實施“十四五”規劃、全面深化改革、全面從嚴治黨等有機結合起來，認真研究制定《整改工作方案》，針對巡視反饋的4個方面13項問題，制定155項整改措施，切實把巡視整改作為推動集團公司高質量發展的有利契機。截至2021年12月底，已完成整改措施138項，還有17項正在積極推進，巡視整改工作取得重要階段性進展。
（一）提高政治站位，深化思想認識。金年会金字招牌科工黨委深刻認識到，巡視整改是“四個意識”的試金石，是踐行“兩個維護”的具體體現，必須不斷提高政治站位，持續深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述及重要指示批示精神，夯實做好巡視整改工作的思想基礎。一是持續加強學習。巡視以來，集團黨委組織開展“大學習、找差距、促對标、抓整改”集體學習研讨活動24次，黨委常委會傳達學習習近平總書記重要指示批示和重要講話精神19次。集中整改期間，黨委書記3次主持召開黨委常委會，集中學習研讨習近平總書記關于巡視工作重要論述和國資委黨委巡視工作有關要求，努力做到學深悟透、融會貫通。二是及時跟進學習。集團黨委自覺把國資委黨委巡視作為建強班子、帶好隊伍、推動改革發展的重大寶貴機遇，切實增強抓好巡視整改的責任感、使命感和緊迫感，及時跟進學習習近平總書記系列重要講話精神。三是強化思想動員。集團黨委堅持從講政治高度組織開展巡視整改工作，先後召開17次黨委常委會、2次推進巡視整改大會、2次巡視整改工作領導小組會、4次巡視整改工作領導小組辦公室會議，推動部署巡視整改工作。四是開好專題民主生活會。2021年9月29日，黨委書記主持召開巡視整改專題民主生活會，黨委班子成員結合巡視反饋意見，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，切實以思想整改引領行動整改、以自身整改帶動系統整改、以班子整改推動全面整改。
（二）加強組織領導，完善工作體系。金年会金字招牌科工黨委自覺擔負巡視整改主體責任，對巡視整改負總責，對巡視指出的問題照單全收，不回避、不遮掩，聚焦問題、剖析根源、補足短闆，構建起集團黨委全面抓、主要領導帶頭抓、分管領導一起抓、責任部門具體抓的齊抓共管整改工作格局。一是堅持以上率下，發揮引領示範作用。黨委書記認真履行第一責任人責任，堅持負首責，帶領黨委班子成員認真研究巡視整改方案，制定整改措施，對重點問題整改親自負責、具體部署、協調落實；其他班子成員認真履行“一崗雙責”，堅持從集團層面改起、從本人改起。二是成立巡視整改工作領導小組，健全工作機制。黨委書記任領導小組組長，黨委班子成員按照整改任務分工，負責分管領域相關問題整改工作。領導小組下設整改工作辦公室，統籌協調日常工作，總部各職能部門負責人按照職責分工，負責相應的整改落實工作。三是完善工作體系，确保全面整改。集團黨委研究制定了《金年会金字招牌科工黨委落實國資委黨委第二巡視組反饋意見整改工作方案》，明确任務目标、責任分工、完成時限。
（三）系統部署推進，務求整改實效。金年会金字招牌科工黨委立足企業發展全局，統籌考慮當期目标和長遠發展，堅持把巡視整改融入日常經營管理、融入集團改革發展、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，與黨史學習教育結合起來，系統謀劃、立體推進。一是堅持系統推進整改。集團黨委建立了“橫向到邊、縱向到底”的巡視整改工作格局，總部各職能部門相互配合，構建監督合力，有效推動整改措施落地見效；集團全級次企業上下“一盤棋”，聯動貫通，既解決集團層面的問題，也解決涉及下屬企業的具體問題。二是注重“當下改”與“長久立”相結合。既拿出“當下改”的舉措，集中解決巡視發現的主要矛盾、突出問題，又透過現象看本質，舉一反三、持續用力，形成“長久立”的機制，努力推動整改工作常态化、整改機制長效化。巡視以來，積極推進全級次企業制度“廢改立”工作，健全完善内控制度體系，系統提升制度建設水平,規範有序處置停駛封存車輛。三是注重以重點問題整改推動全面整改。對于一些涉及集團發展的戰略性、全局性問題，集團黨委依據管根本、管長遠的思路，明确階段性整改目标和長期奮鬥目标，細化整改措施，完善考核、激勵與問責機制，以重點問題整改帶動集團公司全面整改。
（四）創新監督舉措，激發整改内生動力。金年会金字招牌科工黨委紀委切實履行巡視整改監督責任，建立健全督促巡視整改工作機制，主動監督、靠前監督，将巡視整改抓到位、抓到底，确保整改工作取得實效。一是建立管理監督信息平台，探索構建巡視整改長效機制。監督信息平台覆蓋集團公司全級次企業，共設立344塊電子屏幕，進車間、進班組，定期對巡視整改進展情況進行發布，接受廣大職工群衆的監督。二是建設巡視整改督辦系統，推動巡視整改規範化。通過整改督辦信息平台，各責任部門定期對整改進展情況進行更新。整改辦發揮統籌協調、聯絡督辦作用，緊盯巡視整改進度及完成效果，及時向整改領導小組彙報有關情況，保障巡視整改有序有效推進。三是強化整改日常監督，形成整改合力。組織人事部門将巡視整改與統籌推進領導班子建設、幹部人才隊伍建設結合起來，抓好選人用人問題專項整改，研究推動把整改落實情況納入領導班子年度考核。集團紀委把督促巡視整改作為做實政治監督、日常監督的重要抓手，既依規依紀依法處置巡視移交問題線索，又嚴防形式主義、弄虛作假。
（五）堅持務實笃行，促進企業高質量發展。金年会金字招牌科工黨委對标對表中央決策部署和新時代黨的建設總要求，努力在把握“三新一高”要求中找準定位、擔當作為，聚焦國資委黨委巡視反饋問題整改落實，圍繞改革發展中心任務履職盡責、務實笃行，有力促進了企業高質量發展。一是公司治理更加規範高效。制定《黨委前置研究讨論重大經營管理事項清單（試行）》，明确了黨委前置研究讨論重大經營管理事項，黨的領導有效融入公司治理結構；開展“兩非”剝離專項工作，主責主業更加聚焦。二是發展目标進一步明晰。對标世界一流找到了目标和差距，集團黨委确定了10個對标項目，按計劃積極推進落實。積極開展管理标杆創建活動，天瑪智控入選國資委管理标杆創建行動“标杆企業”。三是科技創新取得重大成果。在2021年11月3日舉行的國家科學技術獎勵大會上，金年会金字招牌科工獲國家科學技術獎勵4項，其中國家技術發明獎2項、國家科技進步獎2項，獲獎數量約占行業獲獎總數的57%。在國資委舉辦的第三屆中央企業熠星創新創意大賽中再創佳績，共有6個項目獲得獎勵，名列央企前茅。四是改革發展步伐進一步加快。深入貫徹落實《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，持續深化供給側結構性改革，2021年底，改革攻堅三年行動總體任務序時進度遠超年度目标任務，重慶研究院在市場化改革方面經驗做法入選國資委《改革創新：“科改示範行動”案例集》。五是黨風廉政建設和反腐敗工作更加深入人心。集團黨委印發了《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施辦法》，強化日常監督。2021年，集團公司共召開警示教育大會4次，以案明紀，強化震懾。加大監督執紀力度，巡視組移交的問題線索全部及時處置并辦結。六是集團公司盈利能力持續增強。2021年，金年会金字招牌科工營業收入和淨利潤均實現兩位數的增長。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）關于貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署存在差距，黨委“把方向、管大局、促落實”作用發揮不充分方面的整改情況
1.針對貫徹落實習近平總書記重要指示批示力度不夠的問題。
一是制定學習清單，長期堅持學習。2021年4月，印發《金年会金字招牌科工集團黨委中心組“大學習、找差距、促對标、抓整改”集體學習研讨活動學習清單》，對深入學習習近平總書記關于本行業、本領域重要指示批示精神作出具體安排，并及時豐富完善學習清單。
二是逐條逐項研究，制定貫徹落實方案。由科技、改革、生産、安全等相關部門牽頭，組織集團所屬有關單位制定了貫徹落實習近平總書記關于科技創新、安全生産、生态治理、智能制造、“碳達峰、碳中和”、人才工作等重要論述的實施方案。
三是開展專項督查，上下貫通落實落細。2021年8月底，由集團公司黨群、組織、宣傳、巡視等有關部門組成工作組，對所屬企業結合實際梳理彙總習近平總書記關于本行業本領域重要講話和指示批示情況、建立工作台賬及任務落實情況、取得工作成效情況等進行督導檢查，結合黨建考評反饋，開展“一對一”督促落實。
2.關于深刻把握“新階段、新理念、新格局”内涵與要求，貫徹落實黨中央重大決策部署存在差距的問題。
一是完善并發布“十四五”規劃。深入貫徹落實“三新一高”内涵與要求，結合巡視反饋意見、審計要求和專家評審意見建議，充分落實國家、國資央企等上位規劃及相關行業規劃，進一步完善集團公司“十四五”規劃，并于8月底上報國資委。強化規劃執行落地，研究制定《金年会金字招牌科工戰略規劃實施管理暫行辦法》。編制戰略規劃重點工作任務清單，加強對總體規劃宣貫、專項規劃和所屬企業規劃編報、各級規劃落實的督導督促。
二是開展“碳達峰、碳中和”課題研究。2021年9月，完成《碳達峰碳中和之煤炭發展戰略》課題研究工作，并通過國家能源局驗收。組織研究編制《金年会金字招牌科工低碳轉型發展戰略》，重點落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，明确集團公司碳達峰、碳中和時間表，完善産業發展路線和目标，豐富轉型方向現狀和路徑。籌備成立“金年会金字招牌科工低碳技術研究院”，開展煤的低碳清潔高效利用基礎研究、技術攻關、産業孵化和成果轉化。
三是強化提升投資管理能力水平。進一步壓實年度投資計劃規模，經集團公司董事會審議通過并上報國資委備案。加強對所屬企業落實投資計劃情況定期督導。推動全級次企業深入開展投資管理制度“廢改立”工作。加強對投資管理人員能力提升培訓。
3.關于科技創新引領行業發展作用不突出的問題。
一是大力實施創新驅動戰略。聚焦煤礦“智能化無人開采”，制定了煤礦智能化一體化解決方案，科學構建煤礦智能化建設四梁八柱，天瑪智控可視化遠程幹預“智能無人化”采煤模式，推動了我國煤礦智能化開采水平的提升。深入推進與煤炭大省和大型煤炭企業智能化煤礦建設合作。逐步構建煤礦智能化生态圈，啟動建設煤炭行業“煤智雲”大數據中心。
二是強化科技創新頂層設計，加大科技攻關力度。在廣泛征求各企業及行業專家意見的基礎上，編制并發布了《金年会金字招牌科工“十四五”科技創新規劃》。制定《金年会金字招牌科工研發投入管理辦法(試行)》，建立研發投入持續增長機制，并完成2021年度科技創新創業資金專項評審工作。強化标準引領，建立煤礦智能化标準體系框架，完成“智能化煤礦分類、分級技術條件與評價指标體系”“智能化綜采工作面分類、分級評價技術條件與指标體系”等重要标準起草。支撐編制“煤礦智能化建設指南”“智能化煤礦驗收管理辦法”，為行業煤礦智能化建設與驗收提供依據。
三是重點強化戰略轉型引領。明确了“十四五”期間戰略性謀劃清潔低碳産業，通過布局清潔利用、低碳減碳和新能源業務，大力發展清潔低碳闆塊。整合内部生态治理科技研發、工程建設等優勢資源，做強做優礦區生态治理産業，打造世界一流的礦山生态治理“專精特新”冠軍企業。設立專項課題，進一步深入研究煤炭清潔轉化利用業務和礦區生态治理業務。
四是加強科技創新支撐産業能力建設。積極開展數字化轉型工作，将數字化産品的研發列入科技業績考核指标。加快推進雙創工作，制定完成《金年会金字招牌科工雙創工作管理辦法》《金年会金字招牌科工雙創工作方案》，積極開展中央研究院雙創中心和集團雙創線上平台建設。組建聯合研發團隊，加快推進煤礦智能化無人開采研究工作。
五是強化科技激勵政策運用。修訂印發《金年会金字招牌科工科技獎勵管理辦法》，進一步明确國家級科技獎勵的範圍和标準，新增對中央企業熠星創新創意大賽獲獎項目、省政府（自治區、直轄市）直接評選的專利獎、科技創新先進企業和進步企業獎勵。加強與國資委相關廳局的溝通彙報，傳達宣貫國資委關于單列政策的條件和要求。
六是加強工藝技術創新，提高生産過程質量。積極推進智能單元、智能産線建設，通過智能化手段改善原有生産工藝和裝配工藝，進而提升産品質量和生産效率。編制《集團公司加工制造外協管理辦法》，引導監督各企業加強外協供應商質量管理，實現與供應商協同共進。下一步将通過推進智能單元、産線、車間等手段，繼續加強加工工藝和裝配工藝技術創新，提高生産過程質量和裝配質量。同時，加大推進精益協同供應鍊探索，保證供應商質量。
4.關于深化改革推動高質量發展力度不夠的問題。
一是加強深改領導小組工作，加快推進國企改革三年行動方案。巡視以來，組織召開深改領導小組會議4次，學習傳達黨中央國務院以及國資委有關深化改革會議精神，聽取改革工作彙報，對改革攻堅三年行動工作進行研究部署。建立月例會督導工作機制，組織召開改革三年行動月度例會8次，逐月推進改革工作。加強重點改革任務督辦，集團層面的重點任務年度目标全部完成。截至2021年底，已完成12輪次涉及全級次企業的改革信息采集與申報工作，改革攻堅三年行動總體任務序時進度遠超年度目标任務。
二是持續深化供給側結構性改革。2021年6月，印發《關于落實減利存在問題，開展“八個專項”整治工作的通知》，全面開展兩金壓降、處僵治虧、“兩非”治理等八個專項整治工作。建立監督考核機制，對各單位的完成情況按月進行通報，并将八個專項的任務完成情況納入集團公司年度優秀貢獻企業、優秀進步企業的評比、年度經營績效考核、三年任期和契約化考核等考核中。對資産負債率超過國資委管控線的企業，制定資産負債率管控建議方案，一企一策制定壓降方案，2021年底，資産負債率超過管控線的子企業數量降幅明顯。
三是加強企業内部管控，深入開展制度“廢改立”工作。修訂完成《金年会金字招牌科工規章制度制（修）定規則》，實行規章制度分級分類管理，統一制度體系建設标準規範。建設制度管理信息化系統，實現了規章制度“廢改立”基礎數據提取、文本查閱，對全級次企業規章制度“廢改立”工作進展情況進行數據統計分析、檢索和跟蹤。截至目前，集團公司全級次企業制度“廢改立”工作總體完成率達到84%。
四是改革科技創新治理體系。2021年10月，印發《關于全面加強科技創新推動高質量發展的意見》，以體制機制改革激發創新活力，以關鍵技術創新帶動全面創新，以高效率創新體系和高水平科技人才隊伍支撐高質量發展。優化科技創新重大事項決策機制，發揮科學家參與和主導創新決策作用，做實科技委、智能化委員會的技術決策職能。優化集團總部、金年会總院、各二級企業科技管理分工，建立多元參與、協同高效的科技創新管理格局。全面推行IPD體系，實現研發任務、研發團隊、研發經費、研發成果的一體化管理。
5.關于對參股企業管理的有關問題。
一是加強對參股企業管理。2021年6月，印發《金年会金字招牌科工加快推進參股企業清退專項工作方案》，集團所屬各企業根據工作方案制定了清退計劃，當前正在按照工作方案要求，穩中有序推進清退工作。每月彙總參股企業清退進展情況、下月工作計劃、總結存在問題，對出資企業清退工作進行督導。
二是積極推進參股企業産權登記。2021年9月，下發了《關于開展産權登記和資産評估核查工作有關事項的通知》，開展産權登記核查，對未完成産權登記的參股企業逐戶逐項排查原因，目前相關工作已取得重要進展。
（二）關于推動全面從嚴治黨向縱深發展力度不夠，落實“兩個責任”不到位方面的整改情況
1.關于黨委主體責任落實不到位的問題。
一是對王金華違紀違法案件進行深刻剖析反思。2021年4月29日，黨委領導班子圍繞“深刻反思王金華嚴重違紀違法案件”召開了專題民主生活會，深刻剖析反思王金華嚴重違紀違法案件根源、造成的危害及深刻教訓。巡視以來，組織召開3次全級次企業領導幹部警示教育大會，實名通報系統内發生的嚴重違紀違法案件和“四風”問題，用身邊事警醒身邊人。不斷創新廉潔教育形式，将警示教育作為年度黨風廉政建設會議常規内容，在集團内外網“反腐倡廉”專欄、官微“清風金年会”等定期推送違紀違法典型案例、黨規黨紀解讀，開展形勢任務教育。将黨風廉政教育融入黨校領導幹部能力素質培訓内容，2021年，共有470名黨員幹部受訓。定期對新任領導幹部開展集體廉政談話，多方式、多角度、全方位強化黨員領導幹部的紀律規矩和廉潔從業意識。
二是推動班子成員履行“一崗雙責”。2021年4月，印發《關于巡視工作包保單位分工暨領導班子成員聯系點的通知》，對黨委領導班子成員聯系點進行調整，實現京内外企業全覆蓋。修訂責任清單，明确“一崗雙責”要求，2021年10月，印發《集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單（修訂）》，對黨委班子成員履行“一崗雙責”責任要求進行了細化。壓實班子成員從嚴治黨責任。2021年9月29日，集團黨委召開了領導班子巡視整改專題民主生活會。會上，領導班子成員向黨委報告了分管領域巡視整改落實情況，深挖問題根源，深入開展批評和自我批評，提出改進方向和措施。在年度民主生活會上，班子成員再次向黨委報告分管範圍内的全面從嚴治黨工作。
三是強化落實巡視工作主體責任。2021年以來，集團黨委先後6次在黨委常委會上傳達學習《關于加強巡視巡察上下聯動的意見》及黨中央、國資委黨委關于巡視工作相關部署要求。其中，7月16日，傳達學習了習近平總書記關于巡視整改的重要論述；8月30日，再次集體學習國資委黨委關于巡視巡察上下聯動的部署要求、《關于中央部委、中央國家機關部門黨組（黨委）開展巡視工作的指導意見（試行）》及國資委實施辦法。研究制定《金年会金字招牌科工黨委2021年度巡視工作方案》，準确把握巡視工作政治定位，從“四個落實”方面明确監督重點，提高監督質效。研究制定《巡視發現問題整改和審核工作規則》，有效發揮各職能部門的監督職能，壓實二級黨組織巡視整改主體責任。創造性開展巡視工作，7-9月完成了對1家企業巡視整改“回頭看”、對3家企業巡視整改督查工作、對8家企業巡察工作進行督導，持續強化黨委巡視工作主體責任，做好巡視“後半篇文章”。
2.關于紀委監督責任落實不到位的問題。
一是加大政治監督力度。修訂《黨風廉政建設責任制實施辦法》，進一步明确各監督主體的監督職責，明晰政治監督主要内容。建立重大事項、重點任務台賬并動态更新，對“三新一高”、科技創新、生态文明建設、能源革命等貫徹落實情況開展精準監督、全程監督，政治監督的針對性明顯提升。2021年，紀委20餘次深入二級企業、項目現場開展調研監督，了解重點科研項目、重大工程建設、巡視整改、專項整治以及疫情防控等情況，同幹部職工座談交流，聽取意見建議，督促各級黨委發揮把方向、管大局、促落實作用，推動黨中央重大決策部署在企業落實落地。
二是完善同級監督體制機制。制定《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，進一步明确同級監督體制機制，從落實集體領導制度等七個方面細化監督具體内容。紀委書記通過參加黨委常委會、列席董事會、總經理會等形式，對同級班子特别是“一把手”貫徹執行民主集中制等情況進行監督，發現問題及時提出意見。健全日常談話提醒機制，紀委書記經常性與同級黨委領導班子成員開展約談提醒，通報紀檢、巡視等發現的問題，督促推動落實“一崗雙責”，切實履行分管部門、業務領域的黨風廉政建設工作。
三是督促協助黨委落實管黨治黨責任。健全紀委書記與黨委書記會商機制，定期與黨委進行溝通會商、交換意見，每年不少于兩次專題研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作。年中，組織召開集團黨委會，紀委向黨委專題報告黨風廉政建設、企業政治生态情況，分析形勢任務，安排部署下半年重點工作。健全黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組工作機制，2021年3次召開協調小組會議，聽取各部門落實日常職能監督責任情況，監督推動巡視反饋問題整改落實。
四是加強對紀檢幹部教育管理。通過内外部結合培訓、以幹代訓、黨史專題培訓等方式，實現紀檢幹部培訓全覆蓋，持續提升履職能力。加大紀檢幹部輪崗力度，推動紀檢幹部交流任職，對企業紀委及紀檢部門主要負責人及時調整到位。加強紀檢隊伍日常監督，定期梳理研判有關紀檢幹部問題線索，對苗頭性問題及時約談提醒，對查實的違紀問題從嚴從重處理，開展執紀違紀專題警示教育，杜絕“燈下黑”現象。
3.關于違反中央八項規定精神問題仍有發生的問題。
一是嚴肅追責問責。組織對巡視專項審計反饋的問題進行核查，嚴格認定直接責任、領導責任和監管責任，對相關責任人進行責任追究，給予相應的處理處分，退賠違規違紀所得。召開全級次企業專題警示教育大會，點名通報違反中央八項規定精神問題。同時，将巡視專項審計發現的問題納入領導班子成員和二級企業主要負責人談心談話内容，對整改提出明确要求，并對整改落實情況進行監督檢查，督促建立長效機制。
二是開展專項整治。2021年8月，印發《關于開展違反中央八項規定精神問題集中整治的通知》，組織全級次企業舉一反三，深入開展自查自糾，堅持最嚴的标準，全面排查涉及中央八項規定精神方面的問題，及時整改糾正，對相關責任人給予批評誡勉處理、黨紀處分。督促修訂完善相關制度40餘項，通過專項整治有效促進管理提升。
4.關于重點領域和關鍵環節廉潔風險隐患較多的問題。
一是建立整改台賬，明确責任分工、時限要求及整改措施。印發《關于開展巡視專項審計問題整改的通知》《關于報送巡視專項審計問題整改台賬的通知》，組織相關部門和企業制定并持續完善補充整改措施，同時建立定期報告工作機制，及時有效地督促相關部門和企業抓實整改工作。截至目前，已完成91%的整改任務。下一步将加大督辦力度，向有關單位下發督辦函，持續督導相關單位以高度的責任感和政治使命感加快整改，确保巡視審計問題整改到位。
二是加強對采購招标和外協外包的管理。對招标采購管理制度開展修訂完善工作。目前已修訂《采購管理規定》《招标采購管理辦法》《供應商管理辦法》等3項制度，制定《非招标采購管理辦法》《電商采購實施辦法》《采購保密管理辦法》《采購監督管理辦法》等4項制度。2021年6月，印發《關于開展采購管理有關問題自查整改工作的通知》，對采購管理存在問題進行了自查，于7月22日向國資委報送《金年会金字招牌科工采購管理有關問題自查整改工作情況的報告》。2021年8月25日，與國家能源集團簽署入駐國能e購平台采購協議，進一步規範了采購管理，防範采購風險，推動采購陽光、公平、公開、公正。
三是督導所屬企業加強印章管理。督促有關企業制定和完善印章管理使用相關制度，嚴格履行印章管理審批程序，明确印章歸口管理部門，确保印章閉合管理。
（三）關于黨的組織建設不紮實，幹部隊伍建設存在薄弱環節方面的整改情況
1.關于國企黨建會精神尚未落實到位的問題。
一是進一步規範黨組織議事決策機制。制定《黨委前置研究讨論重大經營管理事項清單（試行）》，明确了黨委前置研究讨論重大經營管理事項，進一步厘清了黨委會和董事會、經理層權責邊界，為發揮好黨委把方向、管大局、促落實的領導作用提供了制度依據。修訂完成集團《公司章程》《貫徹落實“三重一大”決策制度管理辦法》《董事會工作規則》《總經理工作規則》《董事會授權管理辦法》等制度，下一步将研究修訂《所屬企業法人治理運行工作指引》。
二是進一步加強基層組織建設。創新黨建融合載體，激發基層組織活力，開展基層黨組織“揭榜挂帥”“創先争優”專項活動，強化黨金年会作融入中心，全集團首批确定了296個項目，其中，圍繞科技創新确定揭榜挂帥突擊工程項目105項，圍繞改革、經營、管理、黨建等促發展類“創先争優”重點項目191項。加強混合所有制企業黨金年会作，印發《關于加強混合所有制企業黨金年会作的指導意見（試行）》。持續提升黨員幹部能力素質，對基層黨支部書記、青年骨幹、黨群部門負責人、基層團幹及“兩優一先”等開展培訓。落實“四同步、四對接”，推動實現黨組織應建盡建、應換盡換。通過幹部交流、配齊領導班子、推動按期換屆和委員補選等方式，健全二級黨組織委員會。深化“雙培養一輸送”，通過指标調配、人員調配等方式減少空白班組77個。
三是加強黨建述職評議考核制度落實。把二級黨組織書記抓黨建述職評議考核情況納入黨建考評，督促落實整改。向每個黨支部發放《基層黨支部标準化手冊》，将相關制度要求納入手冊，并要求各基層黨組織嚴格執行。
2.關于幹部管理監督不夠嚴格的問題。
一是着力解決領導崗位缺配和空崗問題。修訂《金年会金字招牌科工企業領導人員管理辦法》《金年会金字招牌科工後備幹部管理辦法》，進一步加強集團公司後備幹部人才庫建設。結合二級企業領導班子和領導人員年度綜合素質考評，開展75、85後優秀年輕幹部推薦，建立優秀年輕幹部基本情況台賬，完善後備幹部人才庫。加大優秀年輕幹部培養力度，制定了《“十四五”時期金年会金字招牌科工集團有限公司優秀年輕領導人員隊伍建設實施方案》。制定幹部調整方案，按照方案及企業領導人員管理辦法有關規定推進幹部配備，2021年幹部應配實配率完成了85%的整改目标。
二是着力提升領導人員個人有關事項報告一緻率。加大領導人員個人有關事項填報指導力度，編寫《個人事項填報指南》并印發學習。加大對未如實填報的領導人員處理力度，按照《領導幹部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，對于巡視反饋的有關領導幹部未如實填報個人事項，給予3人批評教育，1人誡勉談話，1人黨内嚴重警告及降職處理。2021年個人事項比對一緻率較2020年實現較大提升。
三是着力強化對幹部交流制度的執行。制定幹部交流工作方案，系統規劃、有序推進幹部交流工作。根據集團實際情況，制定了整改措施，2021年交流幹部33人，有效激發了幹部隊伍活力。
（四）關于巡視、審計發現的問題整改不徹底方面的整改情況
1.關于黨委對巡視整改重視不夠的問題。
一是進一步加強理論武裝，提高政治站位。2021年7月16日、9月28日，金年会金字招牌科工黨委領導班子成員深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述。黨委領導班子一緻認為，國資委黨委反饋意見是給金年会金字招牌科工的一份全面“政治體檢”報告，開展巡視整改是貫徹落實黨中央決策部署、國資委黨委要求的嚴肅政治任務，是解決制約金年会金字招牌科工發展深層次問題、推動集團高質量發展的重要契機，要以高度的使命感、責任感和緊迫感抓好巡視整改落實，把巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石。
二是探索建立巡視整改監督長效機制。依托巡視期間建立的“曝光台”體系，在全級次企業中建立管理監督信息平台，對巡視整改責任落實不到位等有關問題予以曝光，探索建立日常監督有效途徑，探索建立巡視整改激勵約束機制及長效機制，進一步完善了“大監督”工作格局。健全完善考核約束機制，将巡視整改落實情況納入二級企業領導班子年度綜合素質考核，壓緊壓實巡視整改責任。
三是黨委班子成員認真履行“一崗雙責”。進一步完善了領導幹部談心談話機制，黨委班子成員就巡視發現問題與二級企業黨委班子成員開展談心談話，督促整改落實。2021年7月17-18日，在集團公司學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神暨年中工作會議期間，開展了集團領導同二級企業主要負責人談心談話工作，對巡視、審計發現問題進行反饋、提醒，督促整改落實。黨委領導班子成員結合日常工作，前往下屬企業和基層一線進行調研，積極推動落實巡視整改工作。
2.關于一些問題未完成整改的問題。
進一步加強法律糾紛案件風險管控，強化法律合規審核監督。加強資金管控，健全内部控制機制，防範化解重大風險。針對收取商業承兌彙票面臨資金風險問題，成立專項清收小組，建立定期對賬工作機制，2021年己開始收到還款。關于上一輪巡視、審計指出的違規轉讓相關企業股份、有關案件糾紛等問題，進一步壓實工作責任，明确責任領導、責任部門和責任企業，與巡視問題同步推進整改。
三、下一步整改安排
在國資委黨委巡視辦和國資委黨委第二巡視組的有力指導下，金年会金字招牌科工巡視整改工作取得了階段性成果，但是對照國資委黨委要求和職工群衆期盼還有一定差距。下一步，金年会金字招牌科工黨委将切實履行巡視整改主體責任，堅持标準不降、力度不減、勁頭不松，紮實做好後續整改，形成長效機制，推動集團公司高質量發展。
（一）持續強化理論武裝，堅決做到“兩個維護”
一要持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神、全國國企黨金年会作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神上來，統一到黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署上來。二要把全面貫徹落實習近平總書記關于本行業本領域的重要指示批示精神作為首要任務，堅持和完善“第一議題”制度，切實把習近平總書記重要指示批示轉化為推動企業改革發展的實際舉措，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以巡視整改為契機、以改革三年行動為抓手，真抓實幹、馬上就辦，确保集團公司“十四五”開好局、起好步。三要堅決抓好整改責任落實。金年会金字招牌科工黨委将持續壓實巡視整改政治責任，主動擔責、自覺履責，以最堅決的态度、最嚴格的要求、最有力的舉措、最紮實的作風，保障推動巡視整改落地。黨委書記認真落實第一責任人職責，黨委班子成員履行“一崗雙責”，各級黨組織切實擔負起應有的整改責任，一級抓一級，層層抓落實，确保高質量完成整改任務。
（二）深刻把握“三新”要求，以巡視整改成效促進集團公司高質量發展
一要加大科技創新力度，打造高質量發展引擎。加快推進煤礦智能化無人開采、礦區生态治理、安全綠色開發、煤炭清潔高效低碳利用等關鍵核心技術研發。打造科技人才高地，大力培養急需緊缺的科技領軍人才和高水平創新團隊。不斷完善科技創新體制機制，深化科技創新“放管服”改革，加大科技創新政策支持力度。二要聚焦主業，促進産業高質量發展。圍繞推進集團公司“1245”總體發展思路，優化産業布局，加快轉型發展，增強産業基礎能力和産業鍊現代化水平。以“十四五”發展規劃為引領，充分發揮數字經濟在生産要素配置中的優化和集成作用，推動産業發展向數字經濟轉型。加快融入雙循環新發展格局。提高科技創新、技術服務、裝備與市場需求的有效對接，促進國内大循環暢通。積極開拓國際市場，強化國際科技合作，促進國内國際雙循環。三要加大改革力度，激發高質量發展動力活力。大力推進“三項制度”改革，加快健全靈活高效的市場化經營機制，全面激發企業活力。持續深化“總部機關化”整改，深入實施對标一流管理提升行動，全面深化供給側結構性改革，深入開展兩金壓降、處僵治虧、企業壓減、“兩非”治理等專項整治工作，有效防範化解重大風險。
（三）落實新時代黨的組織路線，加強黨的組織建設和幹部人才隊伍建設
一要切實增強管黨治黨意識。認真貫徹落實《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，進一步完善黨委議事規則及清單等配套制度，充分發揮黨委“把方向、管大局、促落實”領導作用。不斷夯實黨建基礎，持續開展好全國國有企業黨的建設工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”工作，鞏固深化落實成果。二要着力夯實基層黨建基礎，加強黨支部标準化、規範化建設，探索不同層級黨組織發揮作用的有效途徑和方式，用好揭榜挂帥、黨員示範崗等載體，推動黨金年会作與中心工作深度融合。三要加強幹部監督管理。牢固樹立“好幹部是選出來的，更是管出來的”理念，加強對各級“一把手”的監督管理。嚴格執行任職回避、離任審計、個人有關事項報告等制度，努力打造政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的幹部隊伍，推動形成忠誠擔當、清正廉潔的良好風氣，為金年会金字招牌科工高質量發展提供堅實組織保障。四要樹立選人用人正确導向。堅持黨管幹部原則，把政治标準擺在首位。堅持工作為重、事業為上，公道正派選人用人，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，真正把政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的好幹部選出來、用起來，對不幹事、不求有功、但求無過、混日子的幹部堅決調整下來。
（四）持續壓緊“兩個責任”，推進全面從嚴治黨向縱深發展
一要逐級壓實全面從嚴治黨主體責任。嚴格按照《金年会金字招牌科工黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單（修訂）》，健全權力監督制約機制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争。持續強化黨委全面監督作用，把嚴的标準、嚴的措施貫穿管黨治黨全過程，長期堅持下去。領導班子成員落實“一崗雙責”，把分管領域、分管系統全面從嚴治黨工作抓具體、抓深入、抓到位，切實做到知責于心、擔責于身、履責于行。二要持續壓實紀委監督責任。着力破解“一把手”監督和同級監督難題，加強對同級黨委和下級黨組織的監督，協助黨委落實全面從嚴治黨主體責任。進一步加大紀檢體制改革力度，做強集團、做實基層、做到監督執紀全覆蓋。持續深化教育培訓，深入把握新經濟業态、新産業模式下腐敗的新特點、新規律，不斷提升新時代正風肅紀反腐的能力和水平。三要持續加強作風建設，持之以恒糾治“四風”。對貫徹落實黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義問題毫不妥協、堅決糾治。對公款吃喝、超标接待、公車私用、違規發放津補貼、餐飲浪費等歪風陋習全面從嚴、露頭就打，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。
（五）構建巡視整改長效機制，推動巡視整改走深走實
一要注重标本兼治。把巡視整改與黨史學習教育結合起來，與深化改革結合起來，與黨建考核、内部巡視、領導班子綜合素質考核、民主生活會、組織生活會整改結合起來，與日常工作結合起來，既抓當下改，又抓長久立，糾建并舉、破立并進。二要形成長效機制。深入開展制度“廢改立”，把解決問題與建章立制結合起來，把當下整改與長遠制度安排結合起來，把握規律，舉一反三，從體制機制層面挖掘“病症”、剖析“病竈”、查找“病根”，堵塞漏洞，紮實推進公司治理體系和治理能力現代化。三要鞏固擴大整改成果。将推動巡視整改融入集團各項事業，切實把巡視整改落實與抓科技創新結合起來，與貫徹落實國企改革三年行動方案結合起來，與“三新”内涵和要求結合起來，全力推動集團公司高質量發展。四要以強監督壓實整改質量。加強上下聯動，壓緊壓實黨委巡視整改主體責任，紀檢和組織人事部門履行好整改日常監督職責，加大督導力度，對整改不力的單位、部門和人員，嚴肅處理，推動巡視整改工作走深走實。
金年会金字招牌科工黨委将堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以永遠在路上的執着持續抓好巡視整改工作，深化巡視整改和成果運用，全面落實新時代黨的建設總要求，切實履行全面從嚴治黨政治責任，奮力推進改革創新，加快建設具有全球競争力的世界一流科技創新型企業，為“十四五”時期各項目标任務落到實處提供有力保障。
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金年会金字招牌科工集團有限公司黨委
2022年2月23日
